В последние годы уже навязло в зубах обвинение руководства страны в том, что оно в «ручном режиме», перераспределяя деньги и ресурсы не в соответствии с сиюминутными потребностями, а не по закону о бюджете и прочим нормативно-правовым актами. К этому добавляются не менее частые обвинения со стороны сторонников либеральной экономики, с пеной у рта требующих от правительства перестать вмешиваться в экономику, которая, мол, сама собой отрегулируется по каким-то собственным универсальным законам. Грешен, сам об этом не раз и не два не писал. Однако по здравому размышлению следует признать – саморегуляция экономики так же легко приводит к кризисам, социальной несправедливости и прочим прелестям нестабильности. Сегодня любой выпуск новостей из Европы сопровождается рассказом о митингах, демонстрациях и акциях протеста. Польские автомобилисты даже шантажируют власть тем, что перекроют все основные автотрассы на время проведения Евро-2012, если не понизятся цены на топливо. Как результат – европейские чиновники забыли и о либеральной саморегулируемой экономике и начали создавать механизмы «ручного управления» экономикой и осваивать методы создания командно-административной системы. Так что Украинское руководство в этом деле совсем не уникально. Другое дело, «что ручным» управлением надо уметь пользоваться…
Справедливость «»
Прошедшая неделя отметилась финальным разъяснением на тему того, как и какие социальные выплаты обязано осуществлять государство. В том числе и по решениям судов. Конституционный суд Украины 26 января определил, что Пенсионный фонд Украины может не осуществлять социальные выплаты, которые были пересчитаны и назначены решением суда, если на эти выплаты не хватает средств в госбюджете. «Суды во время решения дел о социальной защите граждан руководствуются, в частности, принципом законности. Этот принцип предусматривает применение судами законов Украины, а также нормативно-правовых актов соответствующих органов госвласти,… в том числе нормативно-правовых актов Кабинета министров Украины, изданных в пределах его компетенции на основе и во исполнение Бюджетного кодекса, закона о государственном бюджете на соответствующий год» -- так озвучил мотивы Конституционного Суда Сергей Винокуров, Председатель означенного заседания КСУ.
Грубо говоря – отныне, если вам не выплатили часть (или вообще не выплатили) социальную помощь, надбавку к пенсии или саму пенсию, вы подали в суд и суд постановил недоплаченное вам выплатить, это еще не значит, что вы хоть что-то получите. Покопавшись в «Законе о Госбюджете 2012» и многочисленных поправках, добавках и дописках ответственные (или безответственные) представители органов исполнительной власти могут с горестными минами на физиономиях развести руками и с надрывом и слезой в голосе сказать: «И рады бы, дорогой товарищ ликвидатор. Со всем уважением к вашему подвигу. Но нету денег. Нету». А потому не обязаны». После чего прикрывшись от летящего помидора (пока не булыжника) решением КСУ, означенный гражданин «Должностное лицо», скроется в забронированно-затонированном «Мерседесе» и умчится заниматься важными государственными делами.
Кстати, одно из этих должностных лиц, с комментарием по поводу решения Конституционного суда, быстро объявилось по телевидению, назвав решение КСУ справедливым. Я имею ввиду вице-премьера по социальной политике Сергея Тигипко. Дословно он заявил следующее: «66,5 тысяч чернобыльцев, 20 тысяч пошли в суды и получили решение, а 46 тысяч – они сидели без решения. Я считаю, что мы нашили выход. Правильный выход». Иначе говоря -- могло получиться так, что 20 тысяч льготников- «чернобыльцев», подавших в суд на Пенсионный фонд и выигравших по своим искам получат все причитающиеся им деньги. А остальные – получат значительно меньше. А теперь всем поровну можно недоплачивать. Хотя во всем мире считается наоборот – тот, кто нашел в себе силы и подал в суд, выиграл этот суд – тот должен получить удовлетворение своих требований. А тот кто в суд не подал – того все устраивает и он, следовательно, может получать столько, сколько дают.
Впрочем, рассуждения о том, что мир несправедлив, бесконечны и как любая бесконечность в известной степени абстрактны. В свете решения КСУ хотелось бы обратить внимание на два обстоятельства. Первое – Правительство, явно пытавшееся влиять на Конституционный суд, отнюдь не уверено в том, что сможет выполнить бюджет на 2012 год. Второе – мы идем по ошибочному, в общем-то, пути – сокращения социальных расходов. А сокращение таковых означает, среди прочего, падение покупательной способности граждан. И сокращение внутреннего рынка. А сокращать рынок за счет покупательной способности граждан это неправильно. Скажем Франклин Рузвельт, вытаскивая американскую экономику из кризиса, не расходы на социалку сокращал, а наоборот – вводил прогрессивные налоги для богатых, жестко контролировал деятельность магнатов, всеми правдами и неправдами заставляя их оплачивать социальные программы, масштабные инфраструктурные проекты и вообще – выступать в роли «ответственных граждан». И плевал он с высокой колокольни на обвинения в «коммунизме», «нарушении принципов рыночной экономики» и «предательстве американской мечты». Да, конечно, европейцы тоже сокращают социальные расходы. Но у них «социалка» и правда была раздута. А у нас… У нас она не то, что «надуться» не успела, а даже в лучшие годы напоминала шину от КАМАЗа, которую велосипедным насосом пять минут накачивал десятилетний пионер. А с таким подходом и вовсе превратиться чистой воды фикцию.
За три тысячи
Впрочем, пока у нас все не так плохо. Экономические показатели, несмотря ни на что, растут. Например на прошлой неделе Госкомстат опубликовал данные по реальным зарплатам в стране. По сравнению с декабрем 2010 года она выросла на 16,2% и составила в среднем по стране 3054 грн. Отрадно, что больше всего зарплата выросла в сельском хозяйстве – на 27,3%. Фактически можно говорить о том, что несмотря на всю критику со стороны оппозиции, власти удалось выполнить свои обещания и превысить рост зарплат на ростом инфляции. По итогам 2011 года инфляция составила 4,6%.
При этом цены на продукты питания и безалкогольные напитки выросли на 1,7%, алкогольные напитки и табачные изделия на 8,8%, на одежду и обувь на 1,1%. Жилье, вода, электроэнергия и другие виды топлива подорожали на 11%, предметы домашнего употребления – на 3,5%, услуги здравоохранения – на 6,4%, транспортные услуги – на 20,9%, образование – на 5,7%.
Простое сопоставление роста зарплат и инфляции дает нам весьма оптимистичную картину – зарплаты растут почти в четыре раза быстрее, чем цены. А это, согласитесь, результат более чем приличный. Другое дело, что весь этот позитив очень быстро может закончиться из-за кризиса, который терзает Европу и напрямую угрожает украинской экономике.
А рейтинг все падает
На прошлой неделе европейцам в очередной раз напомнили о том, что кризис продолжает свое победоносное наступление. Международное рейтинговое агентство Fitch понизило рейтинги сразу пяти государств Еврозоны - Бельгии, Кипра, Италии, Испании и Словении,
Рейтинг Ирландии подтвержден на уровне «ВВВ+» с «негативным» прогнозом. Долгосрочный кредитный рейтинг Бельгии снижен до «АА», Кипра - до «ВВВ-, Италии - до «А-«, Испании и Словении - до «А».
Будь это мнение экспертов только одного агентства, на него можно было бы смотреть сквозь пальцы. Однако еще 14 января другое известное агентство -- Standart & Poor's, пересмотрело в сторону понижения рейтинги сразу 16 государств. Все перечислять не будем, но среди них не только вышеперечисленные, но и один из двух локомотивов Евросоюза – Франция, долгосрочный рейтинг которой понижен до AA+, а краткосрочный – до A-1+. Ситуация усугубляется тем, что внутри ЕС до сих пор не определились с едиными мерами по выходу из кризиса. Все это означает, что даже весьма скромные предновогодние прогнозы с оказались излишне оптимистичными. Высока вероятность, что 2012 год будет закончен Евросоюзом с отрицательным ВВП. Об этом, кстати, предупреждала и «Деловая Одесса». Конечно, это не повод говорить о развале Евросоюза, отмене евро и т.д. Но для Украины, напрямую зависящей от спроса на отечественные металлопрокат, химические удобрения и ряд других товаров в Евросоюзе, это очень тревожный сигнал, на который мы просто обязаны реагировать. Как именно руководство Украины намерено это делать? Судя по заявлениям со стороны как премьер-министра, так и президента, сегодня серьезно рассматривается вариант интеграции в межгосударственные экономические союзы, создающиеся на базе России, Белоруссии и Казахстана. Так что вполне возможно совсем скоро ЕЭП и ЕврАзЭс станет новым основным вектором внешнего политико-экономического развития Украины.

Аркадий ЗАХАРОВ

Деловая Одесса